據(jù)北融工商小編獲悉：4月1日，北京高層決定設(shè)立河北雄安新區(qū)出現(xiàn)在新華社通稿之中，并被冠以這被稱為是“重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事”。從輿論的氛圍來看，雄安新區(qū)顯然被寄予厚望，并在某種程度上成為中國北方經(jīng)濟(jì)騰飛的標(biāo)桿。
習(xí)·大大指出，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出
七個方面的重點(diǎn)任務(wù)
一是建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。
二是打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。
三是發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。
四是提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板。
五是構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系。
六是推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。
七是擴(kuò)大全方位對外開放，打造擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺。
一、雄安新區(qū)戰(zhàn)略意義
是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。央媒以“千年大計(jì)、國家大事”論述此舉，規(guī)格空前。縱觀中國歷史，能以“千年大計(jì)”形容的事件屈指可數(shù)，對于黨來說，復(fù)興才能稱之為千年大計(jì)。如果建新區(qū)能用“千年大計(jì)”措辭，新區(qū)建設(shè)必然比“京津冀一體化”承載更多政治意義。雄安新區(qū)設(shè)立，是京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中最具戰(zhàn)略高度的一步。
政治經(jīng)濟(jì)意義比肩深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，有自身獨(dú)特的歷史使命。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大歷史性戰(zhàn)略抉擇。但與前兩個特區(qū)不同的是，深圳特區(qū)與浦東新區(qū)主要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義，而雄安新區(qū)政治意義更為重大。三者分別代表中國改革開放三個時期：深圳特區(qū)（1980設(shè)立）是沿海改革開放第一響，浦東新區(qū)（1992年設(shè)立）是改革開放從沿海向內(nèi)陸滲透的最重要的一響，前兩者均處于改革初期，享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利；而雄安新區(qū)設(shè)立，處于改革攻堅(jiān)期、增速換檔期、轉(zhuǎn)型陣痛期，承載自身獨(dú)特的歷史使命。
雄安新區(qū)成立規(guī)格高于一般意義上的國家級新區(qū)。從設(shè)立方式看，此前18個國家級新區(qū)的成立，一般以國務(wù)院致省級政府批復(fù)函的形式批復(fù)，而雄安新區(qū)設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院共同發(fā)文宣布，規(guī)格高于一般國家級新區(qū)。
二、借鑒國外新都設(shè)立經(jīng)驗(yàn)，把脈雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑
雄安新區(qū)的戰(zhàn)略高度毋庸置疑，其未來的建設(shè)發(fā)展路徑在國內(nèi)或許難有前例可相提并論，我們建議借鑒國外新都建立經(jīng)驗(yàn)來窺之一二。國外新都建立的模式主要有兩種，一種是直接選址興建政府行政中心，如馬來西亞布城、韓國世宗。另一種是圍繞首都經(jīng)濟(jì)圈跨行政區(qū)協(xié)調(diào)資源定向發(fā)展，如東京首都圈等。
從馬來西亞布城、韓國世宗、東京首都圈的建立經(jīng)驗(yàn)來看，首都人口密度越高、政治體制執(zhí)行力越強(qiáng)、新城行政級別越高，則新城的投資力度會越大、建設(shè)進(jìn)程越快、建成后吸引人口流入的成功率越高。我們預(yù)判，雄安新區(qū)投資規(guī)模將達(dá)萬億，在政府強(qiáng)執(zhí)行力推動下將更快完成規(guī)劃建設(shè)，建成后城市發(fā)展將分三步走。建議密切關(guān)注規(guī)劃階段，預(yù)計(jì)催化劑較多較密集。
馬來西亞布城：強(qiáng)執(zhí)行力推動副都快速建成
從選址確定到開始建立僅經(jīng)過三年時間，建設(shè)五年完工后政府核心部門幾乎都遷入布城。為了減輕首都壓力，馬來西亞從1990年代早期就開始考慮將政府行政中心遷出吉隆坡。1993年6月，馬來西亞布城從6個候選地址中脫穎而出，因其位于吉隆坡國際機(jī)場及吉隆坡之間的戰(zhàn)略位置、低開發(fā)成本及其周邊的自然環(huán)境。政府對布城的愿景是它能夠反映馬來西亞的自然與文化遺產(chǎn)，同時融入最新的科技成果來應(yīng)對未來可能面臨的挑戰(zhàn)。布城建設(shè)經(jīng)過規(guī)劃期（1993年至1996年）、建設(shè)期（1996年至2001年）和遷移期（2001年及以后）。2001年竣工后，所有政府部門正式入駐辦公。該工程共花費(fèi)了76億美元。
韓國世宗市：新城規(guī)劃階段催化劑最集中
韓國世宗新城在規(guī)劃階段頻繁出臺相關(guān)規(guī)劃。韓國面臨的首都圈過度聚集問題更加嚴(yán)峻，因此一直在竭力打造周邊首都圈的衛(wèi)星城市、甚至考慮遷都。韓國首都圈包括首爾市、仁川市和京畿道，土地面積占全國國土面積的11.78%，而人口占全國總?cè)丝诒戎馗哌_(dá)49%。世宗市作為行政中心具有天然的地理優(yōu)勢，作為全韓國國土的幾何中心，大部分韓國國土都在距離世宗市200km輻射區(qū)，因此通過高速公路、航空、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施在兩小時內(nèi)可達(dá)全國大部分地區(qū)。
在世宗新城規(guī)劃2005年正式提出后的兩年規(guī)劃期內(nèi)，政府頻繁制訂發(fā)布各項(xiàng)規(guī)劃：建設(shè)基本規(guī)劃（2005年5月-2006年7月）、廣域都市規(guī)劃（2005年7月-2007年6月）、開發(fā)規(guī)劃（2005年8月-2006年11月）、實(shí)施規(guī)劃（2005年9月-2007年6月）。
日本東京：關(guān)注首都圈中的行政次中心埼玉市
東京將首都各項(xiàng)職能逐步引導(dǎo)至周邊地區(qū)，發(fā)展成多圈層多中心的東京首都圈。日本首都圈是指以東京都區(qū)部為核心的“一都七縣”結(jié)構(gòu)，包括東京都、神奈川縣、千葉縣、埼玉縣、茨城縣、櫪木縣、群馬縣和山梨縣。1958年開始，根據(jù)東京發(fā)展要求歷經(jīng)五次大規(guī)模規(guī)劃，形成了目前三個圈層城市網(wǎng)絡(luò)。三個圈層分別是核心層、中心圈層和外圍圈層。核心層以服務(wù)業(yè)為主，中心層以高科技產(chǎn)業(yè)為主，外圈層以制造業(yè)農(nóng)業(yè)為主。此外，還將首都功能分散形成了多個中心，如埼玉區(qū)域行政中心、神奈川區(qū)域工業(yè)聚集中心等。
雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑啟示
根據(jù)國外新都建立經(jīng)驗(yàn)，可以得到關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展路徑的四點(diǎn)啟示：新區(qū)建立的第一階段規(guī)劃期催化劑最多最密集，進(jìn)入建設(shè)期和遷移期后引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長。國內(nèi)政府執(zhí)行力度更強(qiáng)，雄安新區(qū)將在更短時間內(nèi)完成規(guī)劃建設(shè)。新城建立后首都的人口增速將明顯得到控制。新區(qū)投資額將達(dá)萬億，城市配套發(fā)展分三步走。
雄安新區(qū)建立規(guī)劃階段催化劑釋放最集中
國外行政中心建立一般經(jīng)過三個階段，每個階段都有標(biāo)志性事件，尤其第一階段催化性事件較多，且發(fā)生時點(diǎn)較集中。第一階段為規(guī)劃階段，一般經(jīng)歷2-3年時間，期間將出臺一系列的建設(shè)、開發(fā)、實(shí)施規(guī)劃。第二階段為建設(shè)階段，一般歷時4-5年時間，主要關(guān)注重要政府辦公大樓項(xiàng)目的興工情況，同時還將制定行政中心相關(guān)法律。第三階段為遷移階段，政府部門、企業(yè)陸續(xù)遷入新城，隨后新城范圍不斷擴(kuò)大、設(shè)施不斷完善。可以看出，第一階段是催化劑集中釋放期，不斷有相關(guān)規(guī)劃辦法出臺，建設(shè)期和遷移期則進(jìn)入實(shí)際建設(shè)搬遷階段，引發(fā)關(guān)注的事件較少、周期較長。
國內(nèi)政府執(zhí)行力更強(qiáng)加快雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
馬拉西亞政府執(zhí)行力強(qiáng)，使得布城建設(shè)方案從提出到實(shí)施幾乎沒有延誤，從確定選址到完成建設(shè)歷時八年，而韓國世宗新城從選址到建設(shè)過程幾經(jīng)波折，執(zhí)政黨與在野黨之間幾次博弈導(dǎo)致遷都世宗計(jì)劃改為建立新行政特別自治市，只從首爾遷出部分非核心政府部門。雄安新區(qū)將在更短時間內(nèi)完成建設(shè)，并且遷出規(guī)模或比韓國更大。
首都人口快速增長壓力在新區(qū)建成后將得到緩解
馬來西亞布城2001年建成，2006年人口達(dá)到約6萬，隨后逐年以3-4%增速增長，同期首都吉隆坡人口增速明顯下滑，從2006年4%增速水平下滑至近1%。韓國首爾也出現(xiàn)類似的現(xiàn)象，人口在1992年達(dá)到峰值1090萬人，隨后因首爾首都圈的發(fā)展人口增速回落，2012年世宗建立后，世宗人口每月增速達(dá)2-3%，首爾人口凈流出加快。目前首爾人口總數(shù)基本保持在1000萬人水平。
三、雄安新區(qū)坐擁地利人和，世界級都市圈呼之欲出
雄安新區(qū)處于京津冀核心地區(qū)，與北京、天津幾乎構(gòu)成一個等邊三角形。雄安新區(qū)擁有“地利”的先天條件，是建設(shè)首都副中心的理想之選。
而相比國際可比經(jīng)驗(yàn)，雄安新區(qū)還占盡“人和”的后天條件，體現(xiàn)在雄安新區(qū)建設(shè)推進(jìn)將有更高的行政效率、基建效率，前期央企、科研院所等單位可以通過行政命令的手段實(shí)現(xiàn)快速入駐，這些單位體量較大，新區(qū)建設(shè)路線圖將隨著新區(qū)規(guī)劃方案的明確變得清晰可見。而“地利”和“人和”這兩個優(yōu)勢將是雄安新區(qū)能夠建成國際一流城市、北京能夠建成世界級都市圈的決定性因素。
而根據(jù)國內(nèi)的可比經(jīng)驗(yàn)（包括前海合作區(qū)、前海桂灣、深圳東進(jìn)計(jì)劃和貴安新區(qū)），我們估算雄安新區(qū)基建相關(guān)投資規(guī)模在初期/中期/遠(yuǎn)期將達(dá)到6000億元、1.2萬億元和3萬億元，對應(yīng)的年限分別為3年/5-8年/10-20年。
四、雄安新區(qū)投資拉動測算：萬億投資規(guī)模未來幾年釋放
雄安新區(qū)有一定的“遷都性質(zhì)”，國內(nèi)最可比經(jīng)驗(yàn)是發(fā)達(dá)城市建設(shè)新區(qū)，我們認(rèn)為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（簡稱前海合作區(qū)）、深圳前海桂灣金融先導(dǎo)區(qū)、深圳東進(jìn)計(jì)劃、貴安新區(qū)等最具可比性；國際經(jīng)驗(yàn)，馬來西亞布城、韓國世宗和東京首都圈最具可比性。