建設(shè)工程公司資質(zhì)規(guī)范框架（征求意見稿）相關(guān)說(shuō)明

一、改革創(chuàng)新構(gòu)思

為維持資質(zhì)管理方法現(xiàn)行政策的穩(wěn)定度和連續(xù)性，防止對(duì)公司正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致影響，確保工程質(zhì)量安全，在保持工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理等資質(zhì)規(guī)范架構(gòu)基本上不會(huì)改變的與此同時(shí)，依照可減則減、能并則并的標(biāo)準(zhǔn)，大幅度削減公司資質(zhì)類型和級(jí)別。對(duì)可由銷售市場(chǎng)自主選擇、行業(yè)自律開展調(diào)整的公司資質(zhì)類型給予撤銷。對(duì)一部分專業(yè)劃分太細(xì)、經(jīng)營(yíng)范圍相仿、市場(chǎng)的需求較小一點(diǎn)公司資質(zhì)類型給予合拼。對(duì)一部分設(shè)定過多的是資質(zhì)級(jí)別開展合并，降低資質(zhì)等級(jí)。

二、改革創(chuàng)新內(nèi)容

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳推進(jìn)放管服改革改革創(chuàng)新部署要求，大幅度削減公司資質(zhì)類型和級(jí)別（改革措施詳見附件3）。改革創(chuàng)新后，工程勘察資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)和技術(shù)專業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)、領(lǐng)域資質(zhì)、技術(shù)專業(yè)資質(zhì)和公司資質(zhì)，工程施工資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分成綜合性資質(zhì)和技術(shù)專業(yè)資質(zhì)。

（一）工程勘察資質(zhì)。保存綜合性資質(zhì)。將4類技術(shù)專業(yè)資質(zhì)及勘測(cè)勞務(wù)公司資質(zhì)融合為地質(zhì)工程、建筑工程測(cè)量、勘查檢測(cè)等3類技術(shù)專業(yè)資質(zhì)。技術(shù)專業(yè)資質(zhì)級(jí)別削減為甲、乙二級(jí)（勘查檢測(cè)技術(shù)專業(yè)資質(zhì)不等級(jí)劃分），原乙級(jí)資質(zhì)劃入相對(duì)應(yīng)技術(shù)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。

（二）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保存綜合性資質(zhì)。對(duì)一部分行業(yè)資質(zhì)開展融合，在其中，冶金工業(yè)行業(yè)與裝飾建材行業(yè)合拼為冶金工業(yè)裝飾建材行業(yè)資質(zhì)，紡織工業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)行業(yè)、商物糧行業(yè)合拼為紡織工業(yè)農(nóng)業(yè)和林業(yè)商物糧行業(yè)，電子器件行業(yè)、通訊行業(yè)、廣電網(wǎng)行業(yè)合拼為電子通信廣電網(wǎng)行業(yè)，石油化工行業(yè)并入化工廠石油化工藥業(yè)行業(yè)，軍用行業(yè)并入機(jī)械設(shè)備行業(yè)，中國(guó)核工業(yè)行業(yè)并入電力工程行業(yè)，資質(zhì)級(jí)別削減為甲、乙二級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相對(duì)應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。撤銷深海行業(yè)及專業(yè)資質(zhì)，有關(guān)公司能夠換領(lǐng)相仿行業(yè)資質(zhì)。融合原化工廠石油化工藥業(yè)、石油化工、電力工程、市政工程行業(yè)里的專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)級(jí)別削減為甲、乙二級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相對(duì)應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)；撤銷別的行業(yè)的專業(yè)資質(zhì)，并入相對(duì)應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入相對(duì)應(yīng)級(jí)別的行業(yè)資質(zhì)，原丙級(jí)專業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。將重點(diǎn)資質(zhì)調(diào)節(jié)為通用性專業(yè)資質(zhì)，撤銷環(huán)保工程重點(diǎn)資質(zhì)的5個(gè)專項(xiàng)類型，融合為環(huán)保工程專業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)級(jí)別削減為甲、乙二級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相對(duì)應(yīng)專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保存3類公司資質(zhì)。

（三）工程施工資質(zhì)。將工程總承包特等資質(zhì)調(diào)節(jié)為工程施工綜合性資質(zhì)，獲得原10類工程總承包特等資質(zhì)里的任一類，就可以換領(lǐng)綜合性資質(zhì)。獲得綜合性資質(zhì)的公司，可擔(dān)負(fù)各種別、各級(jí)別工程總承包業(yè)務(wù)流程，不會(huì)再申請(qǐng)辦理或擁有別的工程施工資質(zhì)。

保存原12類工程總承包資質(zhì)，將飛機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程項(xiàng)目專業(yè)承攬資質(zhì)、民航空管工程項(xiàng)目及飛機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承攬資質(zhì)和飛機(jī)場(chǎng)看著助航工程項(xiàng)目專業(yè)承攬資質(zhì)等合拼為民用航空工程項(xiàng)目工程總承包資質(zhì)，獲得以上3個(gè)專業(yè)承攬資質(zhì)里的任一個(gè)，就可以換領(lǐng)民用航空工程項(xiàng)目工程總承包資質(zhì)。工程總承包資質(zhì)級(jí)別削減為甲、乙二級(jí)，甲等資質(zhì)在本類型內(nèi)承包業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)節(jié)為甲等資質(zhì)，別的級(jí)別資質(zhì)合拼為乙級(jí)資質(zhì)。

保存地基與基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝工程項(xiàng)目、核科學(xué)等專業(yè)承攬資質(zhì)；將原專業(yè)承攬資質(zhì)融合為建筑裝飾裝修類、建筑機(jī)械類、道路工程類、港口與航道工程類專業(yè)、隧道工程類、水利水電類、通用性類專業(yè)承攬資質(zhì)；專業(yè)承攬資質(zhì)不等級(jí)劃分。

將勞務(wù)公司公司資質(zhì)調(diào)節(jié)為專業(yè)工作資質(zhì)，由核準(zhǔn)制變?yōu)閭浒钢疲坏燃?jí)劃分。

（四）工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)。保存綜合性資質(zhì)。取消水利水電、道路工程、港口與航道工程項(xiàng)目等專業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)規(guī)定實(shí)行相關(guān)行業(yè)主管部門要求。取消農(nóng)林工程項(xiàng)目監(jiān)理資質(zhì)，施工單位授權(quán)委托農(nóng)林工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)流程時(shí)，不會(huì)再作資質(zhì)規(guī)定。以上4個(gè)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)取消后，有關(guān)公司能夠換領(lǐng)相仿專業(yè)同級(jí)別監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)級(jí)別削減為甲、乙二級(jí)，原乙級(jí)資質(zhì)劃入相對(duì)應(yīng)專業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)。取消公司資質(zhì)。

三、有關(guān)系難題的表明

（一）有關(guān)資質(zhì)規(guī)范。工程建設(shè)公司資質(zhì)規(guī)范架構(gòu)確認(rèn)后，運(yùn)行工程建設(shè)公司資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)規(guī)范等的修定工作中，有針對(duì)性地調(diào)節(jié)公司資質(zhì)規(guī)范里的考核標(biāo)準(zhǔn)，正常情況下不提高標(biāo)準(zhǔn)，最少級(jí)別資質(zhì)可適度減少準(zhǔn)入門檻。好幾個(gè)資質(zhì)合拼的，將兼具合拼前各類資質(zhì)規(guī)范，在修定資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合考慮資質(zhì)類型削減對(duì)公司的危害。

（二）有關(guān)資質(zhì)緩沖期。為緩解公司換證壓力，原資質(zhì)證書有效期限于2020年7月1日至2021年12月30日期滿的，統(tǒng)一增加至2021年12月31日。新資質(zhì)規(guī)范公布后，設(shè)定適度的公司資質(zhì)緩沖期，期滿后采取簡(jiǎn)易換證，即依照新老資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系立即換領(lǐng)新資質(zhì)證書，不會(huì)再再次核準(zhǔn)資質(zhì)。

（三）有關(guān)審核方式和管理權(quán)限。維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)審核方式一致的與此同時(shí)，加強(qiáng)深化體制改革幅度，除綜合性資質(zhì)外，所有下發(fā)至省部級(jí)及下列相關(guān)部門審核（在其中，涉及到道路、船運(yùn)、水利工程、通訊、鐵路線、民用航空等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)住建部會(huì)與國(guó)務(wù)院令相關(guān)部門明確），進(jìn)一步削減審核階段，增強(qiáng)審核高效率。

（四）有關(guān)全國(guó)統(tǒng)一的建筑銷售市場(chǎng)。加速推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推行全過程網(wǎng)上申請(qǐng)和審核，逐步推進(jìn)公司資質(zhì)審核一網(wǎng)通辦，全部公司資質(zhì)信息內(nèi)容均在全國(guó)各地建筑市場(chǎng)管理綜合服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布，供公眾查看。公司資質(zhì)全國(guó)通用，禁止各個(gè)行業(yè)、各地區(qū)設(shè)定約束性對(duì)策。

（五）有關(guān)政策措施。在消除公司資質(zhì)管理方法的與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化本人職業(yè)資格證書管理方法，完善建筑銷售市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加速實(shí)行工程擔(dān)保和工程項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)制度，大量根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管束建設(shè)工程多方行為主體的個(gè)人行為。與此同時(shí)，提升事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)個(gè)人行為的處罰力度，不斷標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。