從黨委新聞發(fā)言人制度到社區(qū)黨員議事會;從區(qū)縣黨務公開網(wǎng)到村(居)黨務公開欄;從領導干部任前公示到黨費收繳使用情況報告今年以來,不斷推進的黨務公開為上海基層黨的建設吹來清新的風。
上海通過在全市15700個單位黨組織的試點,積極有序推進各級黨組織的黨務公開。截至7月底,全市已實行黨務公開的基層黨組織達28095個,占全市基層黨組織總數(shù)的32.6%。將重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用(簡稱三重一大)曬在陽光下,黨務公開提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
關注黨員關切做實公開內(nèi)容
點擊進入海洋大學黨務公開網(wǎng)站,該校黨務公開三級公開架構一目了然。校領導與師生互動的藍色港灣互動、校領導與師生在線交流、名師導航、黨務論壇、建言獻策等欄目,開通互動留言功能,及時傾聽師生心聲,及時回應師生關切。易班是上海最大的高校網(wǎng)絡互動平臺,上海海洋大學將學生黨支部黨務公開工作直接鏈接到易班,公開支部工作計劃、黨費使用情況,召開支部大會,過組織生活,師生們由此進行在線交流、交換各種信息及資源、上傳照片、撰寫博客。
按照中央規(guī)定的7+X模式,本市各級黨組織在著力做好7個規(guī)定內(nèi)容的同時,結合本單位實際,針對黨員和群眾關注的重點,設置黨務公開內(nèi)容,著力做實X。寶山區(qū)廣泛征求各級黨組織和黨員的意見,21易其稿,制定了8種類型黨組織公開目錄參考范本。上海汽輪機廠黨委將公開事項分為重點事項、熱點事項、常規(guī)事項和固定事項四類,把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、干部任前公示等作為重點事項,把企業(yè)為職工辦實事、開展工資集體協(xié)商等作為熱點事項,納入黨務公開內(nèi)容。閘北區(qū)臨汾社區(qū)將業(yè)委會黨小組建設、星級黨小組和溫馨樓組創(chuàng)建等15項自選目錄列入黨務公開目錄。
截至7月30日,浦東新區(qū)9281個基層黨組織中已有5166個實行了黨務公開。各街鎮(zhèn)黨組織普遍在村居推行黨務公開與村(居)務公開聯(lián)動,把涉及集體資金、資產(chǎn)、資源、投資、分配等黨員群眾關注度高的內(nèi)容進行公開。
在閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)金星村的黨務公開欄,既有發(fā)展新黨員和黨員轉(zhuǎn)正、黨費繳納和使用情況等黨內(nèi)事務的情況,也有黨員群眾反映問題的整改情況、黨員聯(lián)系困難群眾情況的詳細列表。在黨務公開欄旁邊,還有村務公開欄和村實業(yè)公司公開欄等,村委會的招待開支、村民的建房申請、村實業(yè)公司的資產(chǎn)負債等一目了然,與黨務公開欄互為補充。
助推黨建創(chuàng)新做大公開效應
位于宜山路上的770園區(qū),集聚了100多家非公企業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小、黨員分散、流動性大。園區(qū)聯(lián)合黨委以黨務公開為平臺,探索2+1和滾動與交叉組織生活模式,組織黨員定期參加兩次網(wǎng)上組織和一次網(wǎng)下組織生活,滾動和交叉選擇組織生活內(nèi)容,使黨員組織生活參與率常年保持在95%以上。
黨務公開激發(fā)了基層黨建的活力。2010年一季度,閔行區(qū)各鎮(zhèn)召開了黨員代表大會年會,70名基層一線的黨員代表向鎮(zhèn)黨委班子成員進行了詢問,領導面對面作了回答。詢問的內(nèi)容和結果,又通過黨務公開網(wǎng),讓更多的黨員知曉。徐匯區(qū)楓林社區(qū)內(nèi)大院大所多,社區(qū)黨建網(wǎng)通過與駐區(qū)單位黨委的黨務公開網(wǎng)集群鏈接,形成全社區(qū)黨務公開網(wǎng)絡體系,有效推進了區(qū)域黨建共建共享。2011年楓林社區(qū)實行黨建共建菜單認領,六大類共17項社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)、幫困救助、便民服務等項目,得到駐區(qū)單位積極認領。
黨務公開有力助推了各級黨組織的組團聯(lián)系服務群眾活動。田林社區(qū)(街道)黨工委一方面通過公開機關干部的聯(lián)絡方式,向居民發(fā)放民情聯(lián)系卡,將黨務公開信息直通車開到居民家中;另一方面,通過主動征詢、整合資源、積極聯(lián)動、及時回應等方法,暢通了社區(qū)群眾訴求渠道,構建了上下聯(lián)動、條塊協(xié)同的協(xié)調(diào)解決問題機制。閘北高新園區(qū)將全體黨員的照片、入黨時間、黨員承諾等輸入黨員信息庫,通過觸摸屏等載體進行公開,讓黨員把身份亮出來,迅速擴大了黨員志愿者隊伍。正在進行公推直選的浦東新區(qū)高東鎮(zhèn),不僅向黨員群眾主動公開公推直選的目的、意義、程序、要求等,還公開了與群眾利益密切相關的重大事項決策的提出、醞釀、出臺全過程,通過與其他公開方式聯(lián)動,主動向黨員群眾曬家底。
完善監(jiān)督程序做好公開保障
公開的內(nèi)容是否符合要求?公開的程序是否規(guī)范合理?黨員提出的意見和建議是否認真辦理、及時反饋?黨務公開的推進,需要一種完善的考核評價機制予以保障和推動。
徐匯區(qū)建交委機關黨支部黨務公開欄旁邊,有一只醒目的意見箱。支部早在黨務公開目錄制定時,就讓全體黨員一起參與討論。他們還建立黨務公開信息反饋制度,指定專人收集整理黨員群眾意見建議,并以書面形式將處理結果反饋給提出意見建議的黨員和群眾,接受監(jiān)督。
在浦東新區(qū)張江鎮(zhèn),一支由16名行風監(jiān)督員兼任的黨務公開監(jiān)督員隊伍,對各單位黨務公開的內(nèi)容、形式、程序、時限及工作執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督,及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議。日前,浦東新區(qū)聘請了15名黨務公開監(jiān)督員,依據(jù)相關監(jiān)督制度,對全區(qū)黨務公開工作進行監(jiān)督檢查。
本市制定了黨的基層組織黨務公開工作若干保障制度,其中也包括考核評價制度。各級黨組織按照制定目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理等基本要求,完善黨務公開工作的程序,健全黨務公開工作流程,并注重將黨務公開貫穿于基層黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施、監(jiān)督全過程。
作為中央在滬特大型國有軍工企業(yè),上海航天局嚴把黨務公開審核關,嚴謹處理黨務公開和廠務公開、軍工保密、企業(yè)發(fā)展等關系,堅持常規(guī)事項定期主動公開,重要事項經(jīng)黨委審核后公開,三重一大事項由黨委會集體討論決定后公開。上服集團永新雨衣廠通過不斷完善黨務公開流程圖、黨務公開審核批準表等,規(guī)范公開程序。青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)黨委將每條公開信息都按照提出審核公開反饋再公開的程序運作,全過程接受群眾監(jiān)督和意見反饋,防止花錢做牌子、新鮮一陣子、公開擺樣子。